La production de gaz à effet de serre est très inégale selon les pays, et se concentre principalement dans les pays du Nord. En comparant la répartition de production de gaz à effet de serre par pays avec celle des risques liés aux changements climatiques, on s'aperçoit rapidement que l'ordre est inversé. Les pays les plus pollueurs sont généralement bien moins menacés que les petits émetteurs, qui se trouvent, pour certains, déjà en situation précaire. Comment faire pour que chaque pays prenne sa part de responsabilité pour en arriver à un accord qui soit juste et bénéfique pour tous?